Будет ли упрощен порядок регистрации прав на земельные участки?

В настоящее время в Государственной Думе РФ на рассмотрении находится законопроект о внесении изменений в федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статью 19 федерального закона «О государственном земельном кадастре».

Основной задачей данного законопроекта является упрощение процедуры легализации прав на земельные участки, образованные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и используемые для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества.
На сегодняшний день из 44 млн. земельных участков, полученных гражданами Российской Федерации для указанных выше целей, 29 млн. было предоставлено гражданам до начала земельной реформы, т.е. до 1991 года.
Рассматриваемый в Думе законопроект касается именно этих земельных участков, которые не были поставлены на государственный кадастровый учет, и, следовательно, по ним не сделано межевание границ и не проведена государственная регистрация прав.
Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признал, что государственные акты, свидетельства и другие документы (например, решение правления колхоза, приказ директора совхоза, книжка садовода, выписка из похозяйственной книги населенного пункта), удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Однако в силу пункта 2 статьи 6 данного федерального закона, чтобы совершить сделку с таким земельным участком (продать, обменять, завещать, подарить, заложить, сдать в аренду, установить сервитут или добровольно отказаться от земельного участка), необходимо сначала заменить старые правоустанавливающие документы на новое свидетельство о государственной регистрации.
В связи с этим гражданам приходится совершать «хождение по мукам»: кадастровые и регистрационные палаты, землеустроительные органы, бюро технической инвентаризации (БТИ), нотариальные конторы, органы местного самоуправления и это еще не полный список всех инстанций, которые необходимо пройти.
В результате на оформление одного земельного участка уходит не менее 6 месяцев, в течение которых не менее 30 рабочих дней необходимо провести в очередях, а также оплатить перечисленным выше структурам и посредникам за их услуги денежную сумму в размере 15 — 20 тысяч рублей. Такие финансовые и моральные нагрузки посильны далеко не всем. Граждане со средствами предпочитают передать все хлопоты, связанные с перерегистрацией прав на недвижимость, специалистам, профессионально занимающимся этими вопросами. Граждане, у которых таких средств нет, а это в основном пенсионеры и малообеспеченные категории населения, вынуждены долго простаивать в длинных очередях.
Представленный законопроект значительно упрощает государственную регистрацию прав на земельные участки, предоставленные гражданам до 1991 года и используемые ими для индивидуального строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества.
Так, данный законопроект предусматривает, что для государственной регистрации прав граждан на земельные участки, предоставленные или перешедшие им в результате сделок до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и используемые для индивидуального жилищного, гаражного строительства, а также ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, необходимо предоставить следующие документы:
заявление о государственной регистрации прав;
документ об уплате государственной пошлины;
документ, удостоверяющий личность правообладателя земельного участка или уполномоченного лица, при наличии у последнего нотариально удостоверенной доверенности;
выписка из решений органов государственной власти или органов местного самоуправления (правоустанавливающие документы), государственный акт, свидетельство (правоудостоверяющие документы), а при отсутствии этих документов выписка из решения правления колхоза, директора совхоза, выписка из похозяйственной книги, выписка из решения общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан о приеме в члены объединения и книжка члена объединения, выписка из решений руководства организации о предоставлении рабочему (служащему) организации земельного участка в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или другие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение или переход прав на земельный участок;
свидетельство о праве на наследство (в случае наследования);
вступившие в силу судебные решения;
кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра), удостоверенный органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, с указанием перечня зданий, строений и сооружений, возведенных на земельном участке.
При этом в случае наличия противоречий между данными о площади земельного участка, указанными в правоустанавливающих документах или документах, удостоверяющих права на землю, и данными кадастрового плана земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) регистрация прав осуществляется по данным государственного земельного кадастра.
Кроме того, данный законопроект предусматривает, что для постановки на кадастровый учет участков, предоставленных гражданам или перешедших к ним в результате сделок с жилыми домами до введения в действие Земельного кодекса РФ, достаточно предоставить выписки из решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, которые подтверждают наличие, возникновение, прекращение или переход прав на эти участки.
Если данные о площади земельного участка, указанные в правоустанавливающих документах или документах, удостоверяющих права на землю, отличаются от данных, полученных в результате проведения землеустроительных работ и подтверждены актом согласования границ с правообладателями соседних земельных участков и (или) органом местного самоуправления, то государственный кадастровый учет проводится по фактически занимаемой площади участка.
Таким образом, принятие данного законопроекта позволило бы многим миллионам наших граждан в достаточно короткие сроки оформить право собственности на фактически принадлежащие им земельные участки и в дальнейшем распоряжаться ими по своему усмотрению.
Но не все так просто. Комитет по собственности рекомендовал Госдуме РФ отклонить проект данного федерального закона по следующей причине.
Дело в том, что существует вероятность предъявления поддельных документов для получения на их основе свидетельств о государственной регистрации прав, так как невозможно проверить подлинность таких справок и документов, как выписки из решений правления колхоза, записок директора совхоза, выписок из похозяйственной книги, книжек членов садоводческих объединений и так далее.
Поэтому юридическое признание перечисленных документов в качестве правоустанавливающих представляется сомнительным, так как характеристики данных документов не соответствуют требованиям Единого государственного реестра прав.
Внесенные депутатами поправки в Федеральный закон фактически узаконивают подмену правоустанавливающих документов в процессе государственной регистрации (договоров и сделок, актов государственных органов и органов местного самоуправления, судебных решений и т.д.) документами, которые дают право только на пользования гражданами земельными участками.
В связи с выявленными недостатками нового законопроекта его принятие может быть отложено на неопределенный срок, что наверняка расстроит многих наших граждан.

 http://www.zs-z.ru/A_STAT/reg_uch2.php